Análisis de opinión
La aplicación del mejor modelo de financiamiento del sistema universitario en Colombia

Al estudiar el documento Education at a Glance 2011, cuyo objetivo es mostrar las diferentes políticas, modelos de financiamiento y ayudas al estudiante Universitario a nivel mundial se puede apreciar cómo los diferentes países toman decisiones estratégicas sobre los tres aspectos más importantes de la realidad económica y financiera de la Universidad, a saber:

1. Financiación de los estudiantes universitarios
2. Fijación de precios de matrículas
3. Porcentaje de subsidios sobre el valor de matricula

En tal perspectiva podemos destacar cuatro modelos que presenta la OECD en el documento antes mencionado, de los que se derivan formas en que los países articulan esas realidades económicas y financieras, que se presentan a modo de síntesis a continuación.

Modelo 1: En este modelo, las matrículas en las que el valor que se traslada al estudiantes es nulo o en el caso en que se traslade algún coste es muy bajo, pero aun así, sus estudiantes son beneficiados con préstamos y becas, ejemplo de este modelo son países como Finlandia, Islandia, Noruega, Dinamarca, Suecia. Vale la pena señalar que este modelo corresponde a países muy desarollados y con altos niveles de igualdad económica en la población.

Modelo 2: En esta estructura, el costo de las matrículas es muy elevado, pues se traslada la totalidad del valor de coste al estudiantado pero así mismo hay un gran aporte gubernamental por medio de préstamos y becas que se amortizan de modo eficiente ya que el sistema laboral es receptivo y paga muy bien al egresado una vez que se enrola en un puesto de trabajo, por lo que se puede concluir que hay un muy buen retorno de la inversión. Este es el caso de países como Estados Unidos, Australia, Nueva Zelandia, Reino Unido, entre otros.

Modelo 3: Este formato tiene un valor de matriculas elevado y con un nivel de subvención del estado casi inexsitente o, por lo menos muy bajo, para el estudiate y su familia. Este es el caso de países como Japón, Corea. En este modelo, la estructura familiar soporta la carga económica.

Modelo 4: En el último modelo el coste de la matricula es asumido en conjunto entre la familia del estudiante y el gobierno; unido a eso, es notable la presencia de becas y préstamos que ayudan a soportar la inversión por medio de financiación. Este es el caso de Bélgica, Italia, España, entre otros.

Ahora bien, analizados los cuatro modelos, sería muy sencillo identificar que el modelo de la educación pública en Colombia es similar al cuarto modelo donde el valor de la matricula es asumido en parte por el gobierno y en parte por el estudiante. Pero afirmar eso sería tanto como equipara un país en vías de desarrollo con países con modelos económicos bastante distantes del caso colombiano, por lo que será necesario presentar las variables mas importantes para considerar el modelo existente y evaluar si es el más eficiente, o si sería necesario establecer otro modelo que fuera mas adapatado a la realidad de la sociedad colombiana.

Colombia es un país con una población de 46.294.000 habitantes aproximadamente , de los cuales, al año 2010, 1.674.420 corresponde a los estudiantes que acceden a la educación superior. Estos a su vez, se encuentran repartidos, dentro de la oferta de la Educación Superior, en cuatro tipo de instituciones, que son tanto de carácter público como privado. En la grafica que se muestra a continuación se puede apreciar la tipología y el total de estudiantes matriculados en los diferentes programas.

Tipología IES                             Privadas Publicas Total   No Estudiantes
Institución Técnica Profesional          29              9           38            93.014
Institución Tecnológica                  40                18   58          449.344
Institución Universitaria/Escuela Tecnológica
                                                         90              28  118           1.045.570
Universidad                                  75             52 127

Especialización (1 Año) 60.358
Maestría (2 Años) 23.808
Doctorados           2.326
Totales Instituciones                         234            107 341
Totales Estudiantes a 2010        747.125  927.295  1.674.420
                 %                                44,6%   55,4%

En la gráfica se puede apreciar que de las 341 instituciones 234, es decir el 69% de la oferta, corresponde a las instituciones privadas y el restante 31% corresponde a las instituciones de carácter público; con lo que se puede afirmar que la oferta de programas está en manos de las instituciones privadas, tal como lo refleja el siguiente análisis:

• La cantidad de instituciones técnicas profesionales privadas es más del triple que las públicas.
• La cantidad de instituciones tecnológicas privadas son un poco más del doble que las públicas
• Las instituciones Universitarias o Escuelas tecnológicas son más del triple de que las públicas.
• La institución en la que hay un mayor equilibrio entre el ámbito público y el privado es la universidad, especialmente si se hace las consideraciones sobre la calidad de estas, pudiendo observar que para 2012 se encontrará que de las 29 instituciones a nivel nacional que están acreditadas como de Alta Calidad por la “Comisión Nacional de Acreditación” corresponden a universidades, y dentro de las 26, 13 corresponden al sector privado y 13 al público.
• Si bien la mayor oferta de educación superior es privada, ello no significa que tengan la mayor cantidad de estudiantes; tal como lo refleja el cuadro, el 55,4% de los estudiantes estudian en instituciones públicas y sólo el 44,6% lo hacen en las instituciones privadas. Este punto ya nos introduce en el tema de la financiación que se trata adelante, pero si va dejando patente la poca cobertura que dan las instituciones privadas.

Ahora bien, a lo analizado anteriormente es necesario agregarle las consideraciones sobre la financiación. En las dos tablas que se muestra a continuación se pueden apreciar los valores de las matriculas tanto de las instituciones públicas como privadas. Valga anotar que son dos sistemas completamente diferentes, en la tabla 1, se aprecian los valores de las IES privadas, cuyo valor se incrementa en función del nivel de profesionalización o de especialización del estudio. En la tabla 2 se establecen los valores de las matriculas de las universidades públicas, valores que están fijados según la declaración de renta de las familias, que divide las capas de la sociedad en estratos socioeconómicos.

VALORES PROMEDIO DE MATRÍCULA PARA ESTUDIANTES NUEVOS POR NIVEL DE FORMACIÓN EN IES PRIVADAS
(Tabla 1)* VALORES PROMEDIO DE MATRÍCULA PARA ESTUDIANTES NUEVOS POR ESTRATO EN UNIVERSIDADES PÚBLICAS
(Tabla 2)*
Nivel de formación  2010 Estrato 2010
Técnico profesional 1.038 € 1 331 €
Tecnológico         1.359 € 2 407 €
Universitario         3.103 € 3 509 €
Especialización         3.326 € 4 1.027 €
Maestría                 5.999 € 5 1.235€
Doctorado         8.438 € 6 1.694€
*La matricula es semestral en Colombia, por lo que el valor registrado se ha multiplicado por dos para obtener el cálculo anual, pero tiene una desviación pues no se tiene en cuenta el incremento que se hace cada semestre

Para completar el panorama que nos permitirá hacer el análisis, es necesario conocer que el salario mínimo en Colombia, que para el año 2010 era de unos 225€.

Dicho así, el sistema de financiación de la educación en Colombia tiene tres actores, a saber, las familias, las universidades y el estado. El Estado, quien según la Constitución debe promover la igualdad de oportunidades de acceso a la educación, es ineficiente en su tarea, pues el índice de cobertura que alcanza para la educación superior es del 37,1% de la población (entre los 17 y los 21 años), que puede acceder. El estado sólo financia una parte de la educación pues otra parte importante de los costes son sufragados por las familias. Visto en cifras el gobierno aporto en 2.010 aproximadamente 960 millones de euros lo que corresponde a un 1,10% del Producto Nacional Bruto, que en su mayoría se reparten entre la fondos para el funcionamiento de las IES, para Colciencias (Departamento Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación) y para el ICETEX (Instituto de Crédito para Educación).

Ya para concluir, baste con señalar que si bien el modelo de financiación de la Educación Superior Pública en Colombia se basa en el aporte del gobierno y de las familias de los estudiantes, dicho modelo no es el ideal para un país en vías de desarrollo, especialmente si en lugar de unos adecuados planes de becas el estado endeuda a las familias y a los futuros egresados, con créditos que tienen tasas muy similares a la de los bancos. El supuesto ideal sería que el estado invirtiera en la formación de sus ciudadanos para que estos, por medio del conocimiento, la investigación y la innovación pudieran impulsar la productividad y el desarrollo del estado o que por lo menos se garantizara un lugar de trabajar como retorno de la inversión, pero Colombia está hoy muy lejos de ese ideal que tan solo es una utopía escrita en papel.